多个“大干快上”新项目停工烂尾“西北位列镇”蔡家坡困局

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一批“大干快”项目停工,“西北第一镇”蔡家坡进退两难

本报记者/王登海/宝鸡报道

从汽车产业集聚区到幸福美丽的小城市,素有“西北第一镇”之称的宝鸡蔡家坡镇,一度掀起了如火如荼的城市建设运动。

2015年,蔡家坡城建集团成立,规划了五丈原三国文化体验区、丝绸之路主题公园、渭河两岸休闲观光带、蔡家坡青少年赛马体育旅游特色镇等多个项目,并提出“五年。”投资规模550亿元,以汽车产业为基础,以文化旅游产业为支撑,建设现代化新城。"

但近日《中国经营报》的一位记者走访了解到,激进的发展目标并没有持续多久,蔡家坡的造城运动戛然而止,原本规划的很多项目也停滞不前。如今,蔡家坡城建公司也债台高筑,成为众矢之的,面临着与前员工、合伙人打官司的局面。

关于蔡家坡停滞未完成项目和蔡家坡城建公司债务的处理,岐山县委宣传部表示,可以约谈蔡家坡经济开发区管委会。记者去蔡家坡经济开发区管委会采访时,相关工作人员说领导不在。记者向上述两家单位发函,截至发稿时尚未收到回复。

梦想从一个城镇到另一个城市

蔡家坡原是陕西关中平原西部的一个镇,隶属宝鸡市岐山县。1995年,经陕西省政府批准,成立蔡家坡经济技术开发区。2005年,蔡家坡经济技术开发区管委会与蔡家坡镇政府合并。

“三线建设”期间,陕西汽车、陕西牙、西吉、陕西九、702等一批大中型国有企业相继入驻蔡家坡,使其成为西北地区著名的工业重镇。

蔡家坡经济在原有汽车产业发展的基础上,近年来发展迅速,形成了以汽车及零部件制造和机械制造为主的产业集群。其区域GDP约占岐山县经济总量的70%,甚至超过宝鸡的部分县级地区。宝鸡市12个区县中,蔡家坡的区域GDP处于中间位置。

根据2017年数据,蔡家坡2017年GDP为143亿元,岐山县为188.63亿元。蔡家坡GDP占岐山县的75%,远超太白县、龙县、千阳县。

2014年,宝鸡市委、市政府提出“建设分中心、重塑蔡家坡”的发展战略,2015年,蔡家坡被确定为全省首批培育小城市的四个试点镇之一。在随后的发展中,蔡家坡试图从试点镇转变为城市,并提出了招商引资、项目建设、高强度推进城市建设的发展战略。

在这种背景下,蔡家坡城建公司应运而生。2015年,陕西金浦商业运营管理有限公司(以下简称“金浦公司”)、陕西蔡家坡经济技术开发区管理委员会(以下简称“蔡家坡管理委员会”)和宝鸡蔡家坡经济技术开发总公司共同出资成立陕西蔡家坡城建有限公司(以下简称“城建公司”),并提出“用5年时间,投入550亿元建设一个以汽车产业为基础的文化

"千方百计扩大投资,全力以赴抓好项目."在接下来的几年里,蔡家坡开始了大规模的城市建设。《蔡家坡经开区管委会2016年工作总结》显示,2016年,经济开发区实施重点项目75个,总投资189.03亿元,年计划投资44.94亿元。

根据官方文件和当地媒体报道,记者发现,过去几年,蔡家坡规划的项目包括总投资5.4亿元的岐山大道项目、凤凰路改造项目

“这几年来,蔡家坡的发展势头很足,文化旅游项目和汽车产业项目相继开业。整个蔡家坡充满了火热的城市开发建设场景。当地人告诉记者,当时蔡家坡正在进行一场轰轰烈烈的城市建设运动。

许多项目停滞不前

事实上,就经济实力和人口规模而言,蔡家坡镇已经成为“小城市”。然而,快速发展带来的资金和规划审批问题迅速成为发展瓶颈,许多项目停滞不前,一度火热的城市开发建设现场再次沉寂。五丈原三国文化旅游产业示范区项目的建设就是一个典型案例。

蔡家坡城建公司官网显示,五丈原三国文化旅游产业示范区规划总面积28.75平方公里,一期建设项目占地约18245.25亩。预计总投资约90亿元,一期投资20亿元。重点建设内容包括诸葛亮庙、长明灯、生态瀑布(卧龙瀑布)、八卦阵古战场等。

但项目启动后,多家媒体报道称,五丈原三国文化旅游产业示范区涉嫌村庄巧占良田、擅自建房等违法活动。

但当时蔡家坡城建公司发表声明称:2016年6月,陕西蔡家坡城建公司农业旅游公司与五丈源村签订土地出让(租赁)协议,土地用途为农业观光种植。公司向村民付清了今年的租赁费,没有改变土地用途。群众收入明显高于过去。都是经过群众大会讨论通过,签了转让协议,不存在隐瞒人民知情权的问题。目前,五丈原边坡机械施工现场是对边坡废弃洞穴进行平整、修复和加固,综合防治滑坡、泥石流等地质灾害,减少水土流失,保护区域生态环境的工程。实施后,巧妙地利用斜坡和台地与塬间的空隙,修建了五丈园人工瀑布,增加了五丈园景区的旅游景观。该项目没有占用村民的耕地。

“卧龙瀑布”是五丈原三国文化体验区的重要建设项目。根据当时的宣传,建成后的“卧龙瀑布”将超过云南宽400米、高12.5米的“昆明池瀑园”瀑布,成为亚洲最大的人工景观瀑布。前几天记者走访现场,了解到卧龙瀑布的原型已经出现,从山坡到山脚的工程波澜壮阔,但已经很久没有完工了。

在五丈原三国文化体验区,还建成了木牛刘妈美食城,被称为岐山县蔡家坡镇创业中心。然而,目前没有一家开业,五张园钟君大帐的建设项目也未完工,数百辆旅游观光车闲置在不远处。然而,蔡家坡青少年赛马体育旅游特色小镇项目已经消失。

此外,记者了解到,蔡家坡还推出了关中天下、三国镇等文化旅游项目。其中,关中天下景区于2017年10月1日试运行,2018年5月1日后基本关闭。今年国庆前夕,记者走访现场,了解到关中天下工程仍处于关闭状态,景区门卫称景区仍在装修中。但今年4月,由于关中天下关、三国镇部分建设内容违法,被当地政府依据法律法规拆除。

很多债务。

短暂的喧嚣过后,蔡家坡恢复了往日的平静,留下了停滞不前的项目和负债累累的蔡家坡城建公司。

事实上,2018年底,蔡家坡城建公司的许多员工开始举报公司拖欠工资。2018年11月,岐山会议

在五丈原三国文化旅游产业示范区项目建设过程中,陕西蔡家坡城建旅游发展有限公司(以下简称“蔡家坡旅游公司”)是蔡家坡城建公司的全资子公司,两者都是“一套人两个品牌”。《五丈原中军帐建设项目合作协议》与南阳建设工程集团Xi安分公司签订,约定建设范围为“五丈原三国文化旅游产业示范区军事账户项目,本项目红线范围内所有项目主要包括景观工程、三国元素帐篷、马术场馆、各类配套建筑及设施等。”。

根据判决书记载,蔡家坡城建公司为满足工期要求,要求南洋建筑工程集团Xi安分公司先施工后办理手续。2017年8月30日,南洋建筑工程集团Xi安分公司向蔡家坡城建公司支付了800万元的履约保证金,随后开始进场组织施工。

然而,此后,该项目因不符合土地利用总体规划而停滞不前。本案中,蔡家坡旅游公司欠南洋建筑工程集团Xi安分公司工程款1100多万元,履约保证金尚有100万元。

根据蔡家坡城建公司的组织架构,公司持有影视传媒公司、文化演艺公司、旅游开发公司、物业管理公司、农业观光公司、关中天下旅游文化开发公司六家全资公司,以及控股子公司陕西关中西线旅游运营有限公司.

根据天眼查的企业信用报告,从2019年3月至今,涉及蔡家坡城建公司的诉讼有40多起,主要内容是与蔡家坡城建公司的部分合同纠纷和拖欠员工工资的劳动争议。公司被列为执行人14次,公司及其法定代表人余志军被下达消费限制令12次。

根据蔡家坡城建公司的几项执行裁决,蔡家坡城建公司欠下了大量债务,法院根据权限对其名下的工商、车辆、银行账户、房产等信息进行了网上和传统的调查和控制,冻结了其名下的所有账户,但尚未发现可供执行的财产线索。

许多官员已经下台

三国时期,诸葛亮出兵五丈原与司马懿作战。后来,他因过度劳累而死,因病去世。后来为了纪念诸葛亮,修建了诸葛亮庙。

蔡家坡规划的五丈原三国文化旅游产业示范区是以诸葛亮庙为蓝本。然而,祁山县的许多官员在看到五丈原三国文化旅游产业示范区的蓝图实现之前就已经落后了。

原城建公司董事总经理梁小龙最先被调查,被媒体称为蔡家坡市的“梦想家”。2018年7月3日,梁小龙因涉嫌挪用公款、收受贿赂被宝鸡市监察委员会拘留,2019年1月11日被逮捕。根据宝鸡市中级人民法院(2019)陕03刑初20号刑事判决书,梁小龙犯挪用公款罪、收受非国家工作人员贿赂罪,最终被判处有期徒刑一年六个月。

继梁小龙之后,2018年12月,陕西省纪委监察委员会发布消息称,岐山县委原书记何宏年涉嫌严重违纪违法,正在接受纪律审查和监督调查。

据公开信息,何宏年2013年9月任岐山县委副书记、县长,2015年1月任蔡家坡经济技术开发区党工委副书记、县长,蔡家坡经济技术开发区党工委副书记、蔡家坡经济技术开发区管委会主任,后任岐山县C书记