刘功润:RCEP签署,“热追捧”下的“冷思考”

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作者|刘公润(副院长,研究员,网易研究局专栏作家,中欧陆家嘴国际金融研究所)

深圳经济特区历经40年大潮,释放出“从更高起点推进改革开放”的时代强音。11月,上海先后结束了第三届世博会和浦东开发开放30周年庆祝大会。开放的信心和勇气、宽容的态度、挺身而出面对困难的勇气,生动地诠释了中国改革开放的精神。在南岸和浦江两岸,世界感受到了生成的创新活力,读出了中国在推动和引领经济全球化中的开放胸怀和发展韧性。最近,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式签署,世界上最大的自由贸易区诞生了。

RCEP的签署确实给中国带来了巨大的利益,最近各种关于利益解释的文章层出不穷。在掌声中,甚至狂热的追求中,作者有意提供一个冷静思考的视角,从而引导大家理性看待RCEP。

是的,RCEP是目前世界上最大的自由贸易区。但需要指出的是,这只是一系列全球自由贸易协定的一部分。世界各主要国家都在努力建立自己的朋友圈,中美在自由贸易规则上的全球竞争才刚刚开始。RCEP协议签署后,有人认为这是美国遏制中国的失败,甚至认为协议一签署,中国就摆脱了美国的“围剿”。不得不说,这是一种过度解读。

虽然RCEP已经是世界上最大的经济体,但自由贸易协定却没有美国的参与。没有美国参与的自由贸易协定,就像没有中国参与的自由贸易协定一样,存在严重缺陷,只能成为“地区性”协定,而不能成为“全球性”协定。此外,印度这次没有加入,客观上降低了RCEP的影响力。此外,虽然RCEP被称为面向未来的高质量国际贸易规则,但许多规则实际上已在贸易伙伴之间实施。例如,中国和东盟90%以上的产品实现了零关税。

然而,中国在全球经济和贸易中的举足轻重的地位已经得到充分展示。正是因为中国的参与,RCEP才能成为“世界上最大的”。这也说明不要担心中国会被全球自由贸易体系孤立。任何没有中国参与的自由贸易协定都会大大降低其影响力。因此,中国在与世界主要贸易伙伴进行自由贸易谈判时应该更有信心。

在这几年与美国的较量中,尤其是特朗普在任期间对中国的限制施压之后,我们已经放弃了幻想,清晰地看到了一种“开放计划”:无论总统是谁,美国遏制中国的大战略都不会改变。比如拜登曾公开表示,中国是美国的主要竞争对手。因此,在未来,中国应该保持底线思维,提出更积极的对策,无论何时何地。

一个基本的认知在于,中美两国在未来全球自由贸易规则的制定上处于竞争合作关系,没有任何一方,任何一方都不能真正参与全球贸易规则的制定。换句话说,如果中国和美国各司其职,对未来的世界经济来说,这并不是最好的解决方案。从这个意义上说,RCEP虽然很重要,但是没有美国和欧盟的参与,它发挥的作用不大;同理,如果拜登上台后继续在没有中国的情况下搞TPP,只会成为21世纪全球贸易的笑话。

对于现阶段的中国来说,做好自己的事情至关重要。如今,从中央到基层,我们都充分意识到,也越来越意识到,科技自主创新能力将是参与国际竞争、实现高质量发展的“硬核”力量。中国过去的发展实践告诉我们,任何过度依赖外部资源和市场的经济增长模式都是不可靠的。中国经济的可持续发展和未来的核心竞争力从根本上取决于内生力量,要脚踏实地地践行“内功”,做好这篇以“内循环”为主体的大文章。

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(主编:杨泽宇_NF6036)